| 索引號： | 014249827/2024-01743 | 分類： | 其他\其他 通知 | ||
| 發布機構： | 啟東市人民政府辦公室 | 文號： | 啟政辦發〔2024〕17號 | ||
| 成文日期： | 2024-04-16 | 發布日期： | 2024-04-16 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 市政府辦公室關于印發啟東市推進跨境電商高質量發展行動計劃（2024-2026年）的通知 | ||||
各鎮人民政府，各園區管委會，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《啟東市推進跨境電商高質量發展行動計劃（2024-2026年）》已經十八屆市政府第29次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
啟東市人民政府辦公室
2024年4月16日
（此件公開發布）
啟東市推進跨境電商高質量發展行動計劃（2024-2026年）
為深入貫徹落實國家、省、南通市關于推動跨境電商高質量發展相關部署，進一步提升啟東跨境電商發展水平，培育外貿發展新動能，根據《省政府辦公廳關于轉發省商務廳等部門江蘇省推進跨境電商高質量發展行動計劃（2023-2025年）的通知》（蘇政辦發〔2023〕39號）和《市政府辦公室關于印發南通市推進跨境電商高質量發展行動計劃（2024-2026年）的通知》（通政辦發〔2024〕3號）精神，結合我市實際，特制定本計劃。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記考察江蘇重要講話重要指示精神，堅持新發展理念，搶抓數字經濟發展的機遇，揚優勢、 補短板、強弱項，發揮啟東產業和資源稟賦優勢，加快推進跨境電商產業園建設，推動跨境電商高質量發展，助力啟東外貿穩中提質，為啟東實現高水平對外開放提供有力支撐。
二、發展目標
力爭通過三年時間，全市跨境電商在產業集聚、主體培育和服務體系建設等方面取得重要突破。至2026年底，建設跨境電商產業園2個，培育跨境電商特色產業帶2個，培育跨境電商企業250家，培育行業領先、國際競爭力較強的跨境電商企業3家，重點培育公共海外倉2個，重點培育具有一定國際影響力的跨境電商品牌3個。引進跨境電商綜合服務平臺，不斷優化啟東跨境電商的發展生態。
三、主要任務
（一）實施市場主體培育工程
1. 加大跨境電商企業引培。建立重點跨境電商企業招商名錄庫，組織跨境電商專題招商活動。爭取阿里巴巴、亞馬遜、eBay、TikTok、Temu等具有國際影響力的跨境電商平臺在啟東落戶、設立機構，吸引更多跨境電商賣家及各類服務商落戶啟東。加大對中小微企業的孵化培育力度，到2026年，培育跨境電商企業250家，培育行業領先、國際競爭力較強的跨境電商企業3家。（責任單位：市商務局，各鎮、園區）
2. 大力發展跨境電商平臺企業。 集聚我市優勢資源， 培育發展本土專業型、綜合型跨境電商平臺企業，支持重點跨境電商平臺企業擴大市場份額，發揮平臺輻射效能和規模效應，帶動更多企業轉型發展。（責任單位：市商務局，各鎮、園區）
3. 完善跨境電商服務生態。做強跨境電商線上綜合服務平臺，完善數據統計、信息查詢、機構對接等功能，著力打造啟東跨境電商生態鏈線上共享平臺。支持具備產業鏈供應鏈服務整合能力的企業搭建垂直型跨境電商平臺，賦能產業數字化轉型。鼓勵支付結算、物流報關、電商運營、營銷推廣、合規建設、人才培訓等機構來啟東落戶，進一步整合跨境電商服務資源，推動服務鏈條本土化。對提升全市跨境電商發展水平具有明顯效應的產業帶活動、峰會論壇、招商推介、雙創大賽、孵化培訓項目給予政策支持。（責任單位：市商務局，各鎮、園區）
（二）實施載體平臺建設工程
4. 加速推進公共海外倉建設。堅持政府引導、市場主導，在重要貿易節點國家地區市場，建設公共海外倉，構建集商品展示、存儲、貼標、退換貨等一站式境外終端服務體系。鼓勵龍頭企業建設公共海外倉，對升級為省級公共海外倉的給予政策支持。鼓勵跨境電商企業利用海外倉拓展海外市場，完善對企業用倉政策支持，到2026年底，重點培育省級公共海外倉2個。（責任單位：市商務局，各鎮、園區）
5. 打造跨境電商品牌展會。鼓勵和組織企業參加南通跨境電商選品博覽會。持續加強與國際經貿機構、境外商協會等行業組織交流，支持跨境電商企業積極參加境內外展會和跨境電商專業展會，線上線下融合開拓國際市場。（責任單位：市商務局，各鎮、園區）
（三）實施業態模式融合工程
6. 打造跨境電商產業帶。發揮啟東產業優勢，打造特色產業帶。加大與跨境電商重點平臺、服務商的對接，搭建助推產業帶“出海”合作平臺。支持啟東跨境電商產業園建設，完善展示、直播等功能，與跨境電商平臺合作設立產業帶“線上專區”，帶動更多特色優勢產品出口。到2026年，建設跨境電商產業園2個，培育跨境電商特色產業帶2個，重點培育具有一定國際影響力的跨境電商品牌3個。（責任單位：市商務局，各鎮、園區）
7. 推動跨境電商自主品牌出海。 支持跨境電商企業開展境外商標注冊和國際認證， 申請境內外各項專利， 開展品牌全球推廣，擴大自主品牌出口。加強與國際經貿機構、境外商協會等行業組織交流，支持跨境電商企業積極參加境內外展會和跨境電商專業展會，線上線下融合開拓國際市場。 建立我市重點品牌企業培育庫，舉辦品牌推廣活動，樹立標桿企業，發揮示范效應。（責任單位：市商務局，各鎮、園區）
（四）實施貿易便利提升工程
8. 優化通關便利措施。探索跨境電商出口前置倉監管創新，研究完善跨境電商出口貨物在前置倉拼箱組貨、布控查驗等功能。落實跨境電商出口退運商品稅收政策，對符合條件的跨境電商退運商品免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。（責任單位：啟東海關、稅務局）
9. 創新外匯管理服務。增強跨境電商企業應對匯率風險的能力，支持從事跨境電商的企業將出口貨物在境外發生的倉儲、物流、稅收等費用與出口貨物軋差結算。支持符合條件的銀行憑交易電子信息，為跨境電商市場主體提供高效的經常項下結售匯及相關資金收付服務。支持境內國際寄遞企業、物流企業、跨境電商平臺企業等代墊與跨境電商相關的境外倉儲、物流、稅收等費用，深入推進跨境電商貿易結算便利化。（責任單位：市政府辦公室、金融監管總局啟東監管支局）
10. 加強金融保險服務。加強政企銀合作，鼓勵金融機構在風險可控的前提下，運用電商供應鏈物流、資金流等信息，開發針對跨境電商企業的創新型金融產品，緩解企業融資難問題。支持增加跨境電商出口新險種，擴大政策性出口信用保險對跨境電商業務的承保規模，幫助跨境電商企業降低出口風險。（責任單位：市政府辦公室、金融監管總局啟東監管支局）
（五）實施發展環境優化工程
11. 強化跨境電商人才建設。完善政府、高校、企業三方聯動的人才培育體系，深化產教融合，校企合作，啟動學校跨境電商前置培訓課程，為企業培養一批出校門即可上崗的實操型人才。加大對市外優秀人才的招引，對符合條件的高層次人才給予專項補助。定期組織參加跨境電商人才大賽和人才雙選會，給予經費支持。加快跨境電商隊伍建設，安排資金組織專項培訓、游學活動，推進外貿新業態發展的能力提升。（責任單位：市商務局，各鎮、園區）
12. 提升合規運營能力。加強產品質量安全監管，推動跨境電商企業落實主體責任，建立商品質量安全風險防控機制和質量追溯體系。加強跨境電商領域的知識產權和品牌保護，引導提升企業在誠信建設、貿易風險預警等方面的能力。（責任單位：市商務局、市場監管局）
四、組織保障
（一）強化組織領導。組建我市跨境電商專項推進工作專班，按照職責協同分工，及時協調解決新業態新模式發展中的困難和問題，不斷充實、調整和完善相關政策，形成可復制、可推廣經驗。
（二）壓實主體責任。進一步壓實各鎮、園區主體責任（啟東經濟開發區、呂四港經濟開發區、呂四港鎮為主），建立完善跨境電商產業園考核評估機制，對標找差、強化探索創新，在業務規模、海外倉建設、主體培育等方面盡快形成一批經驗和典型。
（三）加大政策支持。優化專項資金扶持，提升資金扶持精準度、有效性，合規高效地用好各級外經貿專項資金。定期組織各項政策的宣傳、輔導，擴大各項惠企政策的覆蓋面。
附件：1. 啟東市跨境電商高質量發展行動計劃（2024-2026年）專項推進工作專班
2. 啟東市跨境電商三年行動計劃目標